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體育公園變球場?是利益的誘惑嗎?

































2007年,廣州市城市規劃局批準花都區政府于風神大道建設歐氏公園及體育設施球類運動中心項目。時至今日,在通往花都汽車城各大路口的指示牌上,依舊可見歐氏公園字樣,排球場標準尺寸但在公園選址地點已然建起了一個36洞的高爾夫球場。
對于當地村民而言,原本屬于他們的荔枝林被征走了,當時承諾的所謂歐氏公園,如今在門口多晃悠兩圈,就會遭到高爾夫球場保安的驅趕。廣州市規劃局相關負責人昨日下午回復南都記者稱,歐氏公園的規劃從未更改過,對于公園建成高爾夫球場一事不知情。
確實是違規,相關國土部門已對高爾夫球會發展商廣州風神置業發展有限公司處以1300多萬元的罰款,花都區一名相關部門負責人坦言,違規用地約2000畝,每平方米被處以約10元的罰款。但截至記者發稿時,花都區國土部門仍未有任何回復。
公園還是球場?從廣州市區上廣清高速,于赤坭出口下,一塊破舊的指示牌掛在出口處,上面指明了歐氏公園的方向,順著路牌一路過去,歐氏公園的名字不斷出現,但在指示牌盡頭,出現在眼前的是風神高爾夫球會。
7月3日,在歐氏公園選址,記者轉了整整一圈,始終沒發現公園的影子,附近居民告訴記者,高爾夫球場便是歐氏公園。假借幫單位領導辦卡,記者進入了高爾夫球場內部。
當日天氣并不好,時有大雨,但球會內部的停車場還是停滿了豪車,車牌顯示來自省內各地。一名姓孫的高級客戶經理告訴記者,目前球場內部的36洞高爾夫球場全部建好,但其中18洞僅為會員專用。
據球會簡介上描述,發展商為風神集團,目前已建好了飛蛾林1、2號球場,共36洞,及1號球場會所,簡介上并未注明占地面積,但孫經理稱,大概在兩三千畝。
球會的生意不錯,目前已辦理了500多張會員卡,孫經理熱情地向記者推銷,節假日及周末打球需要提前預訂,非會員的打球價格在1200元左右,而會員則能享受優惠,價格約為300元,目前會員卡*低價格只要68.8萬元,年費8000元,**級的會員卡價格為258萬元,低級會員卡的價格通常每年提價十萬元。
體育公園是否等同于高爾夫球場?在規劃局的規劃圖中記者發現,代號為G1的體育公園用地,在圖例中寫明為G1,其實就是公共綠地。
那128畝的體育用地是否就可以建高爾夫球場呢?一名從事高爾夫球場工作多年的人士表示,高爾夫球場的占地面積和球洞數沒有嚴格的換算關系,但一般標準的18洞球場面積為1000-1200畝,36洞約在2000畝左右,128畝的土地是**沒法建設36洞高爾夫球場的。
對于歐氏公園的規劃在三年中是否發生過變化,記者也就此事向廣州市規劃局求證,相關負責人昨日下午回復稱,對于歐氏公園的規劃未進行過更改,該公園用為高爾夫球場一事不知情。
記者也曾前往花都區國土部門采訪,但相關工作人員表示,領導均在開會。隨后記者發送了相關采訪函,但截至發稿仍未收到任何回復。
花都區相關部門一名負責人告訴記者,相關職能部門于2012年對風神高爾夫球場進行了查處,且對相關責任人處以1300余萬元的罰款,折合每平米10元。
在國內想找到手續齊全的高爾夫球場很難,可能也就那么十來家,大部分都是違規的。該名負責人坦言。
征地時的承諾新華鎮岐山村祠堂門前,一名黃姓村民告訴記者,歐氏公園所在位置,土地一部分屬于岐山村,另一部分則屬于隔壁的馬溪村,征地時間在2005年前后,當時村干部跟他們所描述的是,這里需要建設一個體育公園。
7月4日,**籃球**排名花都區新華鎮岐山村,一名黃姓村民在祠堂門前納涼,想著將來附近有個公園,我們也可以受益,當時大多數村民同意了征地要求,黃某回憶道,現如今的高爾夫球場所用的土地,他們之前曾用來種植荔枝等作物,2008年那里動工時我還在里面打過工,幫老板做土方,當時我就發現他們是在建設高爾夫球場,里排球場尺寸面的人也都知道這里根本不是在建體育公園。
之后,黃某再無機會進入當時村干部所承諾的體育公園。
2010年,高爾夫球場建好時,有村民曾想進公園游玩,但隨即被趕出。黃某說:現在也一樣,只要靠近,就會被保安驅趕。記者也在高爾夫球場一處側門發現,門上掛有警示標語擅自進入球場,罰款200元。至于當時征地的補償,黃某稱可能混合在了當年的分紅中發到村民手中,但沒有單獨發過錢,不過也不記得那年分紅多發了很多錢。
馬溪村的村民則多半不知道有歐氏公園,也不知道有高爾夫球場。
這種高額的資源消耗不僅危害了脆弱的自然環境,更為重要的是對18億畝耕地紅線的挑戰。
早在2004年1月10日,國務院辦公廳便下發《關于暫停新建高爾夫球場的通知》,稱一些地方高爾夫球場建設過多過濫,占用大量土地;有的違反規定非法征占農民集體土地,擅自占用耕地,嚴重損害了**和農民利益;有的借建高爾夫球場名義,變相搞房地產開發。
2011年4月11日,國土資源部聯合11部委下發《關于開展全國高爾夫球場綜合清理整治工作的通知》,又一次拉開了高爾夫整治的序幕。
三令五申之下,高爾夫球場仍然能在夾縫中生存。根據一項由北京林業大學高爾夫教育與研究中心統計的數據顯示,2011年5月份,全國共存在高爾夫球場600余家,但在2004年國務院辦公廳禁令下發時,這一數字僅為170余家。
根據調查統計,除了海南有個別**特批的球場之外,地方批準的高爾夫建設項目都不是以高爾夫球場立項的,可能是打著體育公園、生態園、休閑園、綠化項目等的旗號。北京林業大學高爾夫教育與研究中心主任韓烈保曾在接受媒體采訪時表示。
高爾夫產業何以屢禁不止?此前,海南高爾夫球協會副主席鄭文健在接受媒體采訪時表示,海南七成高爾夫球場的經營狀況處于虧損。但開發商仍興致不減的原因在于,不少高爾夫球場修建的目的不只是球場,還在于可以提升周邊地產價值。
一名業內人士接受記者采訪時也表示,各地偷建高爾夫球場,主要源于利益的驅動,不少地方政府將高爾夫球場看成一個拉動經濟增長的好項目,對于當地的招商引資也有重大意義,用高爾夫球場創造多重利益。